“Mantri Pasar” dalam Perspektif Teori Jaringan-Aktor

Catatan dari Bimbingan Teknis Pengelolaan Pasar Rakyat, Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Barat, Bandung, 12 Maret 2020

Materi paparan: Ekomadyo (2019) – Mantri Pasar (Bimtek Indag Jabar)

Bagaimana teknologi bisa berperan dalam menata pasar rakyat? Dalam praktik, pengelolaan pasar rakyat merupakan hal yang rumit, karena mengatur kepentingan banyak orang.  Dan setiap orang ini akan punya kehendak sendiri-sendiri. Tentu hal ini akan membuat sulit pengelolaan pasar rakyat, termasuk membuat pasar menjadi lebih tertata dan nyaman bagi pengunjung. Apakah teknologi, dalam hal ini dipahami sebagai seperangkat objek-objek teknis yang digunakan untuk membantu pekerjaan manusia, bisa berperan dalam menatakelola pasar rakyat dengan kerumitan sosial di dalamnya?

Dalam tradisi masyarakat di Indonesia, dikenal sebutan “Mantri Pasar” sebagai representasi penghargaan akan status sosial para pengelola pasar (Kuntowijoyo, 1995). Konsep “Mantri” sebenarnya sebutan lokal untuk peran “menteri”, dan ini terkait dengan filosofi “ad-ministraire” yang berkenaan dengan pengasuhan masyarakat atau mengelola relasi-relasi sosial (Kaur, 2018). Di sini, ada dua peran “Mantri Pasar”: peran administratif: melaporkan dan mempertanggungjawabkan tugas yang diberikan, dan peran teritorial: menjaga masyarakat yang ada dalam wilayah administrasinya tersebut.

Dari pengertian tersebut, ada dua macam objek-objek teknis yang digunakan “Mantri Pasar” untuk menjalankan tugasnya: yang berkaitan dengan peran administratif dan yang berkaitan dengan peran teritorial. Yang terkait dengan peran administratif adalah aneka catatan-catatan, terutama catatan retribusi dan penggunaannya. Yang terkait dengan teritorial adalah sarana dan prasarana yang digunakan oleh pedagang dan pembeli pasar. Artinya, “Mantri Pasar” bisa memanfaatkan seperangkat objek-objek teknis tersebut dalam menatakelola pasarnya, termasuk dalam melayani dan mengendalikan para pelaku pasar tersebut.

Dalam perspektif ANT, objek-objek teknis mempunyai relasi mutual dengan aktor-aktor manusia secara kolektif. Ada 4 tingkat kolektivitas aktor manusia dengan objek-objek teknis: interferensi, komposisi, pelipatan ruang dan waktu, dan delegasi (Latour, 1999). Artinya, teknologi bisa digunakan sebagai mediator dalam mengelola manusia. Berbeda dengan watak manusia yang punya kehendak dan suka berubah-ubah, teknologi tidak punya kehendak: ia adalah delegasi dari kehendak manusia.

Dalam ANT, dikenal istilah “script”, yang berarti seperangkat aktor-aktor non manusia berupa gagasan, teks, prosedur, dan objek-objek teknis yang dipergunakan manusia agar aktor manusia lain berbuat sesuatu (Ackrich, 1992, Yuliar, 2011). Dengan “script”, maka keberadaan seperangkat objek-objek teknis akan menstabilkan relasi dari aktor-aktor manusia.  Maka, untuk menatakelola kerumitan sosial dalam pasar rakyat, “Mantri Pasar” bisa memanfaatkan teknologi.

Ada teknologi untuk peran administratif, yang tidak terlihat khalayak namun yang menjaga bagaimana kinerja pasar berlangsung, ada teknologi untuk peran teritorial, yaitu sarana dan prasarana pasar, di mana performa pasar akan terlihat oleh khalayak. Seperti analogi dalam desain hotel, ada back of the house, di mana kegiatan servis dijalankan, dan ada front of the house, di mana hotel dinikmati oleh para pengunjungnya.

 

“Mantri Pasar” in Actor-Network Theory Perspective

Note from Workshop on Public Market Governance, West Java Industrial and Trade Office, Bandung, March 12, 2020

How technology contributes to public market governance? In practice, governancing public market is a complicated matters: there are many actors’ interests assembled here. It is difficult to manage public market to more well-ordered and comfortable for public. Can technology -that is means as sets of technical objects supporting human works- help the complicated public market governance?

In Indonesian tradition, it is described “Mantri Pasar” as social status merit for public market managers (Kuntowijoyo, 1995). The term of “Mantri” is a local description for the role of “ministry”, related to the philosophi of “ad-ministaire”, referring to work to care the people or managing affairs (Kaur, 2018). So, there are two role of “Mantri Pasar”: administrative role: task reporting and responsibility, and territorial role: to look after human relation in his/her administrative area.

There are two kinds of technical objects utilized “Mantri Pasar”: administrative and territorial technical objects. Admisitrative technical objects include documents and work procedures, especially procedures and document of retribution and how it is used. Territorial technical objects are market infrastructures and facilities that are used by traders and buyers. It means, “Mantri Pasar” can utilized a sets of technical objects – a technology – to govern the market, including to serve and control the actors.

In Actor-Network Theory (ANT), technical objects have mutual relation with human actors in a collective.  There are 4 level collectivity of humans and technical objects: interferences, compositions, folding time and space, and delegation (Latour, 1999). It means, technology can be utilized as mediator to govern human actors Different, with human with unstable desire, technology tends to be a non-desired stable actors. There is a concept of “script” in ANT, that means a set of non-human actors include ideas, texts, procedures, and technical objects that utilized to each actor to make other actors do something (Ackrich, 1992, Yuliar, 2009). With “script”, the technical objects can stabilize human actors relation. To govern complicated public market social relation, “Mantri Pasar” can utilize technology: administratively and territorially. As like as behind-the-scene script, administrative technology is utilized how to keep the market performance, to support to the facilities and infrastructures -as territorial technologies- that represents the market performance and image to the public. It can be analogized of hotel performance: there is back of the house, where services are organized, and front of the house, where hotel are performed to and enjoyed by visitors.

 

Referensi/ References:

  1. Akrich, M., (1992). The De-Scription of Technical Objects. In Bijker, W.E., and Law, J., 1992. Shaping Technology/ Building Society Studies in Sociotechnical Change. The MIT Press Cambridge, Massachusetts
  2. Bijker, W.E., and Law, J., (1992). Shaping Technology/ Building Society Studies in Sociotechnical Change. The MIT Press Cambridge, Massachusetts Design Studies, 1(1), 17-24.
  3. Kuntowijoyo (1994). Pasar. Bentang, Yogyakarta
  4. Kaur, J. (2018). Administration. https://slideshare.net/jasleensaggu/philosophy-of-administrationdefinition-of-administration-and-management
  5. Latour, B., (1999). A collective of humans and nonhumans: following Daedalus’ labyrinth. In Latour B. (1999). Pandora’s Hope: Essays on the Reality of Science Studies. Cambridge: Harvard University Press
  6. Latour, B., (1999). Pandora’s Hope: Essays on the Reality of Science Studies. Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press
  7. Yuliar, S., (2009). Tata Kelola Teknologi: Perpektif Jaringan Aktor. Bandung: Penerbit ITB